以深化改革创新推进二局经济高质量发展

贯彻落实总局三届二次职工代表大会暨2022 年工作会议精神,二局将不断汲取我党百年宝贵经验,充分发挥好独特政治优势,深化改革创新,完善事企转换,加速转型提质,着重在六个方面发力,确保圆满完成改革发展各项任务,持续推进“十四五”关键之年二局经济高质量发展。

一、着力强化引领保障

始终坚持总局党委在深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署的最新实践中总结提炼的“五个必须”深刻启示,在持续推进经济高质量发展中全面发挥二局党委把方向、管大局、促落实作用。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、迎接和学习贯彻落实党的二十大精神这条主线,聚焦高质量党建引领保障高质量发展这个主题,以总局建局70周年各项庆祝活动为契机,持续推进党建和中心工作深度融合,深化党史学习教育成果，加强党的全面领导和党的全面建设,持续强化全面从严治党,在改革发展创新中彰显政治优势。旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心怀“国之大者”。坚决落实党委“第一议题”制度,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神作为重大政治任务,跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,切实把学习成果转化为实实在在的工作成效。注重党建工作与生产经营深度融合,严格落实“四同步”,以实的作风推进形式与内容,过程与结果的有机统一,切实把党建优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。强化管党治党政治责任,纵深推进全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐,不想腐体制机制,更好地引领保障改革创新和高质量发展。坚决响应党中央号召,大力支持乡村振兴工作,彰显央企政治担当和社会责任。

二、着力深化改革改制

着眼增强二局竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,通过持续深化改革改制加快建立中国特色现代企业制度。持续推进国企改革三年行动,认真落实董事会和经理层职权,加快推进经理层成员任期制和契约化管理,突出以点带面,深入推进参股企业治理,对标一流管理提升等专项工作,确保改革三年行动任务在党的二十大之前基本完成,明年年底前全部高质量完成。进一步完善各级经营管理职能,提高企业化运营水平,着重加快现有事业单位的公司制改革步伐。在试点先行的基础上,进一步建立人员“能进能出”机制,创新市场拓展方式,集中优势资源打造绩优公司,加强内外资源整合,提升产业综合能力。大力推进公司制改制和内部企业化市场化改革,完善内部企业运行机制,建立公司法人治理结构,不断完善公司组织机构搭建,落实授权经营业绩考核机制,使冶地恒元集团能够真正摆脱事业单位的制约因素,按照企业的运营模式向前发展。抓好三项制度等重点领域改革,坚持党管干部党管人才原则与市场化选人用人机制相结合,配套出台人才发展规划,优化人才结构和成长环境,加大优秀干部选拔、培养,引进、交流、管理和教育力度,实现管理人员能上能下、员工能进能出、收人能增能减,为高质量发展提供有力干部人才支撑。坚持发展和改革高效联动,防止“口头改革”“纸面改革”“数字改革”,不断巩固和深化改革成效,确保方向正确,措施精准,推进有力,效果显著。

三、着力加快转型升级

紧紧围绕“双一流”战略目标,坚持“冶金为根、地质为魂”,坚守地质找矿这个安身立命之本,加快推进地勘转型升级,大力拓展服务领域,更好发挥战略矿产资源安全“国家队”作用。坚决扛起市场拓展主体责任,切实把抓市场放在生产经营工作的首要位置。重点拓展区域市场,加大水体污染治理市场布局,持续承接自然灾害、地灾调查评估、场地土壤污染调查等“大地质”项目。维护和盘活自主探矿权,持续关注西藏山南“规调”相关进展,大力推进“尤溪县吉花矿区”合作勘查开发,推进商业化运作取得成果。高度关注新技术矿产领域,紧抓资源需求,提前布局重要资源研究,把握产业发展机遇。坚持在服务国家战略中抢抓市场机遇,深入研究国家政策和市场形势,积极抢抓基础设施、市政工程、新基建等市场机遇。主动融入国家和地方“十四五”规划,加强与地方政府、大型企业合作,深耕区域市场,推动战略合作协议有效落地。持续巩固传统市场优势,加大房建、市政、装修装饰等项目承接力度,不断提高市场占有率。积极探索基础设施智能化数字化改造，择优开展施工总承包、地下空间开发,智慧城市建设、矿山生态修复等业务。

四、着力推进科技创新

不断完善科技创新体制机制和组织管理体系,建立二局科学技术委员会专家库,加强技术培训和知识更新,加大对科研平台建设,考核激励,加快成果转化,推进传统技术与“人工智能,物联网,大数据”等新技术的有机融合。着眼提升产业核心竞争力,加大研发投入强度,积极引导各单位进行各类科研项目申请。从增强主业关键核心技术创新能力为出发点,深度挖掘科研课题,选取1-3个项目作为局立项科研项目展开科技研究。进一步优化等厚度SMW 工法关键技术,形成SMW工法等厚墙设计指南。推进功能性矿物联合生物强化治理城市内河研究及示范项目成果转化,在河道治理方面建立项目示范点。营造良好的科技研发氛围,鼓励各单位成立科技研发小组和QC小组,注重人才培养,加快科技人才队伍建设,加强科技创新激励,激发创新活力。加强科研项目监管,确保人员尽心尽责、资金使用到位,项目推进有序。

五、着力保持稳健发展

始终坚持稳字当头、稳中求进,着力推进质效变革,牢固确立质量第一、效益优先的经营理念,持续保持二局经济稳健性增长、高质量发展。强化财务管控,以全面预算管理为抓手,强化预算刚性,监控预算执行。重点防范资金风险,减少流动资金的占用规模,将应收商业票据和应收账款作为风险控制点加以重点管控,禁止开展有追索权的应收账款票据和应收账款质押保理。多措并举,推进亏损企业止亏扭亏和低效资产盘活增收,对所属土地房产进行必要投资改造,产生更大的经济效益。深化环保产业改革,转换经营机制,积极开拓市场,提高盈利能力,增强自我造血功能。加强现有矿权资产管理,特别是以矿权合作勘查形式成立的项目公司的股权,及时合规做好专项整改工作。对于暂时持有类的,依法依规加强监管,对于退出类的,按股权退出有关规定和流程开展相关工作,坚决清理处置。

六、着力防范各类风险

始终保持清醒头脑,守底线,防风险。统筹抓好各类风险管控,突出市场、人力资源、工程建设、现金流、合同等重点,加强风险管控。持续推进法治央企建设,进一步健全合规管理体系,着力提升依法决策、依法管理、依法经营水平。树牢安全发展理念,始终绷紧安全生产这根弦,深入开展安全隐患排查整治,狠抓安全生产责任落实,压实责任、传导压力,做到一级抓一级,层层抓落实。毫不松懈抓好疫情防控,逐级压实防疫责任,严格落实常态化防控措施。精益求精抓好质量管控,树牢“品牌”意识,严格执行质量标准,确保质量管控贯穿始终。认真贯彻执行总局施工项目风险管控“六不准”规定，进一步加强施工项目风险管控和规范运作，确保岩土工程大而优、实而强、快而稳地健康发展。（作者：李喜荣）