冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委关于巡察整改进展情况的通报

根据集团党委统一安排，2024年6月24日至9月20日，集团党委巡察组对冶金地质岩土院/冶地恒元建设（以下简称公司）党委进行了巡察。2024年10月11日，集团党委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）提高政治站位，深刻领会巡察整改的重大意义。公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻党中央和上级党委关于巡视巡察整改的部署要求，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡察整改，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，切实落实巡察整改责任。公司党委认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、健全统筹协调机制，迅速调整公司党委巡察整改工作领导小组和办公室，统筹推进巡察整改，确保整改工作有序、高效进行。党委书记自觉扛起第一责任人责任，对巡察整改亲自抓、带头改，对重要工作、重大问题、重点环节、重要线索，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他班子成员履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的整改工作。

（三）加强督查督办，强化跟踪问效。公司党委建立整改进展情况报告制度，各牵头责任部门每月25日前报告整改任务进度，动态更新整改工作台账。纪委强化专责监督，督促推动问题真改实改；组织部门结合职责履行巡察整改监督责任，落实巡察整改任务；公司党委巡察整改办不断加强对巡察整改的日常督促，确保各项整改任务落实到位。

（四）注重统筹兼顾，确保巡察整改与各项工作同频共振。坚持把巡察反馈问题同历史遗留问题、群众关切问题的整改结合起来，一体推进落实；把巡察整改同深化改革、全面从严治党等重要任务统筹起来，同领导班子和干部队伍建设融合起来，与融入日常工作、融入职能职责结合起来，努力做到两手抓、两促进，以整改实效推动高质量发展。

（五）加强建章立制，深化标本兼治。坚持“四个融入”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。举一反三，加强综合分析，用好巡察成果，对巡察反馈问题认真反思，对存在的共性问题延伸拓展，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，实现监督、整改、治理有机贯通。建章立制，推动整改常态化长效化。修订完善各项管理制度，理顺治理结构，着力加强科技创新、工程建设、基层党建、纪检监督等方面力量配备，完善体制机制。

公司党委将集团党委巡察组反馈的4方面12类问题，分解细化为34个具体问题并制定针对性整改措施77项。截至集中整改期满，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改25个，需长期整改的2个，未完成整改7个；形成制度机制性成果19项。巡察移交的1件问题线索，正在办理中。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

公司党委坚持从具体问题抓起，从突出问题改起，以巡察整改推进全面从严治党、推动高质量发展，整改进度符合预期目标。

（一）关于“落实巡察、审计等监督发现问题整改和成果运用有差距”方面

1.巡视巡察发现问题整改和成果运用方面。一是对公司现有制度进行再梳理、再排查，修订《冶金地质岩土院/冶地恒元建设“三重一大”事项决策管理办法》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设议事规则》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委党建工作基层联系点制度》等19项。二是《冶金地质岩土院/冶地恒元建设印章管理办法》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设科技创新管理规定》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设差旅费报销管理办法》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设日常财务报销管理办法》等已完成制度审核，未发现问题，巡察及整改期间共修订制度19项，审核通过19项，制度审核率100%。

2.审计发现问题整改方面。2022年度专项审计发现问题、2023年度总经理任中经济责任审计报告发现问题，已全部完成整改。

（二）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神还不够深入，落实党中央决策部署还不够到位”方面

3.学懂弄通做实方面。一是公司领导班子每月定期开展党委理论学习中心组学习和中央八项规定精神学习，不断加强领导班子理论学习，并定期组织对领导班子学习情况进行考核。二是党委认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，公司党委建立“第一议题”学习台账，结合学习内容形成多项落实举措。三是下发《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》，各分公司已按要求完善“第一议题”学习记录。

4.加强党的领导融入公司治理方面。一是严格规范党委会议事程序，落实“三重一大”事项决策管理办法。二是加强对会议记录、纪要的审核校对，闭环“三重一大”事项决策管理办法。三是公司党委认真执行《冶金地质岩土院/冶地恒元建设议事规则》，不断提高集体决策科学性、制度性、规范性。四是公司领导班子通过党委理论学习中心组学习、党委会等多种形式加强领导班子之间的沟通交流。领导班子及党建工作部、资产财务部、纪委综合业务室等职能部门多次前往分公司调研检查。领导班子、安全生产部负责人多次前往施工现场开展安全生产检查，对多个项目开展安全生产周检等，组织召开了2025年安全环保工作会议和两次线下+线上培训，对安全工作进行了部署和要求。

5.推动高质量发展方面。坚持不懈把公司第三主业做强，强化顶层设计，加大示范项目、标杆项目培育力度；先后拓展了一些专业性较强的新业务，承接了一些此前尚未涉足领域的项目，取得了一定的成效；科技研发投入符合公司实际。

6.合规管理方面。（1）严格规范财务管理。一是完善各类审批流程，指派专人跟进项目施工具体进展，项目一经竣工，立即按流程办理该项目银行账户销户工作。二是相关项目严格执行《总局工程建设财务核算办法》，加强项目预算管理。三是对日常财务报销流程进一步规范、优化，强化内部控制。严格执行《总局工程建设财务核算办法》，严格规范使用会计科目，确保财务核算准确性。四是严格按照福建省直机关工委相关党费管理办法开展党费管理工作，党费账户已由资产财务部专人专管，定期与银行核对党费账单，确保数据准确无误。

（2）严格规范采购管理。一是已根据集团的有关建议，修订招投标会议的相关文件，已加大招标采购管理力度，落实并规范招投标的会议决策和会议记录。已加强对供应商的入库资质审核，要求各入库经办部门做好审核工作，上传供应商的有关证件材料（营业执照、资质文件和有关的安全生产许可证文件及有关要求的资质文件），通过天眼查和政府的有关网站严格审核供应商的征信情况，完善入库程序。二是已完善各工程项目采购招标文件和报价材料信息（工程量清单明细文件、材料清单的报价文件信息及相对应的控制价工程量清单文件）；要求各事业部和各分公司、经营部针对主合同签订后立即开展工程项目的成本采购工作，要求上传总局OA并经审批后，再履行合同签订盖章手续。

（3）加强合同管理。签订的主合同配套的采购合同均已上线总局OA评审，已严格规范合同管理，合同上报率和备案率100%，完善采购合同台账，并严格执行“六不准”规定。

（4）加大诉讼管理力度。一是已向集团上报最新诉讼情况和应诉尽诉表，并完善相关材料。二是积极履行不起诉审批制度，已完成不诉讼审批表更新。召开年度法治工作会，把案件复盘作为专门议程，开展案件复盘工作，加大“以案促管”力度。

（5）健全产权管理。房产租赁审批手续均严格按照总局《国有资产管理办法》《中国冶金地质总局二局国有资产交易管理办法》等执行，已将《中国冶金地质总局资产评估备案管理办法》等有关文件转发至各分公司、经营部，要求相关部门严格落实到位。

（6）加强印章、保密管理。一是已组织对2024年新入职员工开展保密教育培训，增强新员工的保密意识。二是严格规范印章管理和审批流程，公章管理人员严格落实印章管理办法。

7.防范化解重大风险方面。（1）加强资金风险管控。一是公司对资金管理保持高度重视，纪检、财务等部门履职尽责，多管齐下进行督办，定期发函催告。二是已召集相关责任部门和责任人，落实布置“两金”催收工作，将“两金”压控作为公司年度重点工作，制定年度目标，多举措并行，力争实现“2+4”压降目标。

（2）加强项目安全管理和对重点项目的监管。一是项目正式开工前，成立项目部，并在施工过程中派公司管理人员进场管理；项目管理人员均严格按照公司安全质量管理制度开展工作，并加强了对分包劳务班组的管理措施。二是已加强完善各工程项目采购招标文件和报价材料信息（工程量清单明细文件、材料清单的报价文件信息及相对应的控制价工程量清单文件）；各事业部和各分公司、经营部所有项目主合同经审批签订后开展采购工作。  

（3）加强意识形态工作。2024年四季度召开了2次专题会议，贯彻落实上级党委意识形态工作责任制有关规定，研究分析意识形态领域形势情况，有效防范化解意识形态领域风险隐患。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设工作研究不够，选人用人工作不够到位”方面

8.党建工作方面。一是修订下发《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委领导班子成员基层党建联系点制度》，公司领导班子严格按照制度执行。二是完成对所有党支部的党建基础工作一对一指导，并坚持每年定期对各党支部的工作进行指导。三是党建述职评议考核材料已补充完整；党支部换届工作已严格按照公司支部换届工作程序落实到位。四是组织对党支部书记就如何开展“三会一课”并做好相关会议记录等进行了集中培训，并做了具体要求，党建工作部设置了专人对各支部材料进行定期跟踪检查。五是退休职工活动与在职职工活动方案分开制定，费用分开列支，严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》进行收支管理。已完成对分公司负责工会核算的财务人员进行业务培训，公司工会住院慰问金等附件证明材料已补充齐全。

9.干部人才队伍建设方面。（1）加强高素质干部人才队伍建设。一是坚持选育结合，在实践中培养人才，围绕经营管理、党务等内容抓好专题培训，组织管理、业务骨干五百多人次参加各类培训，年轻干部专业素质得到进一步提升，履职尽责能力得到进一步增强，得到了职工群众的肯定。二是不断创新人才培养机制，通过师带徒传帮带、岗位培训、岗位技能大练兵、兴趣小组、专业技术研讨会、专业知识竞赛、岗位继续教育、定期举办科技交流大会、科技成果评优和组织参加各类资格考试等多种形式，促进各类青年技术人才知识更新和业务水平不断提高，培养造就一支技术全面、敢于担当、富有活力的青年技术人才队伍。

（2）加强人才队伍梯队建设。一是聚焦企业战略规划和产业发展需求精准引才，把新增指标最大限度用在急需专业上，为企业转型升级高质量发展做好人才储备。二是坚持选育结合，在实践中培养人才，组织管理、业务骨干五百多人次通过业务培训等方式，不断提升综合素质和履职能力。继续完善技能人才教育培训体系，利用市场低迷时期练好内功，扎实开展基层岗位练兵，多措并举促进技能人才知识更新和业务水平不断提高，加快培养复合型技能人才进程。三是不断深化公司市场化选人用人机制，加大公开竞聘选拔力度。不断充实后备干部人才库，面向基层一线开展优秀年轻干部调研，为公司可持续发展储备力量。四是完善绩效考核评价体系，及时调整优化各类人员考核办法和考核指标，严格考核管理，突出业绩导向，充分调动各类人才的积极性。

（3）规范干部选拔任用工作流程与纪实。已修订下发《冶金地质岩土院/冶地恒元建设中层干部选拔任用管理办法》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委落实全面从严治党主体责任清单》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，进一步规范干部选任工作流程，严格按要求补充完善相关材料。

10.劳动用工管理方面。一是对员工离职（调动）、退休审批手续进行规范，并严格按程序办理相关手续。二是严格落实劳务派遣人员不得从事技术负责、项目负责等重要技术岗位的工作要求，严格按照程序和要求为符合转聘条件的劳务派遣人员办理了转聘手续。

（四）关于“落实全面从严治党‘两个责任’还不够有力”方面

11.落实全面从严治党“两个责任”方面。一是严格落实集团党委党风廉政建设工作要求，党委开展专题研究全面从严治党工作三次。 二是排查了2021年至今干部选任情况，并将缺失材料补充完整。全面梳理了干部廉政档案，做到规范填写，动态更新。三是对巡察发现的有关问题线索已进行立案调查。公司党委召开警示教育大会，开展自查自纠，严防此类问题再次发生。

12.落实中央八项规定及其实施细则精神方面。一是强化业务接待审批制度和移交接待用品出入库手续，并做好相关登记。对单笔接待预算进行严格审核和控制。二是修订印发《冶金地质岩土院/冶地恒元建设公务车辆管理办法》，严格落实先申请审批后使用的制度。强化用车管理制度，分公司车辆已配备油卡，并安排专人负责定期核对油卡使用情况。三是组织对公司范围内落实中央八项规定精神情况开展全面自查自纠，完成《中央八项规定精神制度汇编》工作，并组织相关人员开展中央八项规定精神学习和宣贯。

三、需长期整改事项进展情况

1.加强合同评审。明确授权的范围、期限和条件，确保所有相关人员都清楚授权的界限，确保所有合同在签订前都经过合同评审，加强对项目合同的监督检查和合规宣传工作。

2.进一步加强印章、保密管理工作。严格规范印章管理和审批流程，对出现的此类问题将进行问责，并在年底考核基础管理分部分予以扣分。

四、下一步整改工作安排

公司党委将以此次巡察整改为契机，以高度的政治自觉，自警自省、举一反三，建立长效机制，把巡察整改成效转化为改革发展、科技创新、队伍建设的强大动力。

（一）进一步加强思想政治建设。坚持落实《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委会议“第一议题”制度实施办法（试行）》《冶金地质岩土院/冶地恒元建设党委理论学习中心组学习办法》等制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，推动理论学习常学常新、常悟常得。坚持不懈增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）切实强化“两个责任”，推动全面从严治党落实落细。推动责任层层落实，压力层层传导，形成头雁效应。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部树立正确的权力观、业绩观、事业观，构筑起防腐拒腐的思想防线，时刻做到知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯“关键少数”、重要岗位、关键环节和重要时间节点，强化选人用人、“三重一大”事项、招标投标、物资采购等的监督检查力度，切实防范化解风险。

（三）持续抓好整改成果转化。深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚持把巡察整改作为加强党建、强化管理、防范风险、推动发展的重要抓手，持续抓好整改成果转化。对集中整改期已完成和已取得阶段性进展的整改举措，持续巩固整改成效，确保经得住集团党委巡察“回头看”检验。对长期推进的整改举措，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。建立巡察成果运用跟踪台账，定期与纪检、组织人事等部门对账。组织对“一把手”季度约谈、审计、巡察等开展“举一反三—标本兼治”情况摸底，建立需要“举一反三”共性问题清单，推进整改效果运用。对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为，使整改成果转化为促进公司干部职工工作作风转变，推动改革发展各项工作再上新台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月30日至7月4日（5个工作日）。联系电话： 0591-38261123（工作日9:00-17:00）；电子邮箱：fjkj@fjytkc.com。

 中共福建岩土工程勘察研究院有限公司委员会         中共福建冶地恒元建设有限公司委员会

      2025年6月30日