牛建华在总局三届一次职工代表大会暨2021年工作会议上的报告（摘要）

总局“十四五”发展思路概括为“223366”：以落实“两个一以贯之”要求为 发展指引，以打造“双一流”企业为 发展战略；以推进改革三年行动为 发展牵引，以改革改制创新为三大 发展动能；以六大产业板块协同共进为 发展支撑，实现党的建设得到新加强、经济发展实现新跨越、资源保障取得新成效、改革创新迈出新步伐、治理能力得到新提升、职工福祉再上新水平的“六新”发展目标，开启冶金地质“十四五”改革发展新征程。

总局“十四五”改革目标： “双改革”基本完成。总局及所属事业单位完成分类改革，改制单位建立规范的公司法人治理结构。总局改革三年行动任务全面完成，市场化经营机制更加完善高效。从上至下建立起“集团总部+子公司（区域性集团公司、专业化公司）+产业公司”的组织架构，“大企业、小事业”的管控模式基本形成并稳定运行。

2021年重点工作中深化改革改制部分。 一是狠抓改革三年行动落地。进一步解放思想、务实创新，结合实际贯彻落实《国企改革三年行动方（2020-2022）》和总局改革三年行动各项部署，坚持挂图作战，完善督办机制。按国资委要求开展“学先进、抓落实、促改革”专项工作。深入开展国企改革专项工程，确保在今年完成三年行动方案 70%以上工作任务。 二是积极推进事业单位改革。加快完善试点单位公司制组织架构和法人治理结构，推进公司运行管控创新，为其他局院“双改革”探索可行性和可操作性强的实施路径。二局要按照区域公司、专业公司架构完善企业治理结构，建立相关机制和企业法人主体，加强市场化改造，加快推进资源重组整合。两个试点单位力争上半年完成平台公司组建，其他有条件单位也要积极行动，年内适时启动改革。 三是切实深化“三项制度”改革。按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则建立职业经理人制度，选定试点、组织推行经理层成员任期和契约化管理。优化工资总额管理方式，灵活稳慎开展多种方式的中长期激励，积极探索重点科技型企业开展科技创新股权和分红激励，激发广大干部职工活力和动力。加强人工成本控制，鼓励支持生产要素有效参与分配。 四是稳妥推进专项改革任务。支持混合所有制企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，推进混改项目进场交易，将产权管理与混合所有制改革有关工作协同推进。加速推进“双百”企业改革方案落地。稳妥做好退休人员社会化管理和厂办大集体改革等收尾工作，确保圆满完成。