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深入贯彻十九届五中全会精神 奋力开启二局高质量发展新征程

来源:《中国冶金地质》2021第1期  发布时间:2021年02月22日  浏览次数: 244

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党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确提出“做强做优做大国有资本和国有企业”“发挥国有经济战略支撑作用”,充分激发市场主体活力,坚持“两个毫不动摇”,着力深化国资国企改革,深化国有企业混合所有制改革,深化国有资本投资、运营公司改革,加快国有经济布局优化和结构调整,加快完善中国特色现代企业制度,加快建设世界一流企业,积极健全管资本为主的国有资产监管体制,推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。

笔者结合二局改革发展实际和个人学习理解,认为主要从以下几个方面去领会把握和贯彻落实。

一、擘画新发展蓝图,以规划编制领发展方向

《建议》提出了2035年远景目标和“十四五”规划,这些目标和规划的科学实施是中华民族伟大复兴征程中的关键环节。“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,为今后一个时期的国民经济和社会发展指明了方向,也为中央企业制定发展规划、做好今后工作提供了科学指南和根本遵循。

我们要按照《建议》要求,增强法治思维、系统思维和机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,科学制定“十四五”规划编制,为实现高质量发展起好步、布好局。一是坚持短期目标和五年规划相衔接,在制定“十四五”规划编制时,还要制定好对标世界一流管理提升行动和深化改革三年行动方案,把近期安排融入五年规划统筹安排,长远兼顾;二是坚持原则性和实操性相统一,既坚持巩固主业与转型升级并重、改革改制与创新驱动并重、规模发展与质量效益并重,又重视对事业单位企业化改革、公司制改革试点、建立和完善现代企业制度体系的具体设计,做到有原则可循、有路径可走;三是坚持数据定量和目标定性相结合,需要数据体现的要有数据支撑,适合宏观评估的要有相应标准,确保指标能达到,目标能实现;四是坚持分工负责和统筹推进相协调,做规划编制,既要有具体分工,明确牵头部门和领导,更要有全盘统筹,相关部门和领导树立“一盘棋”思想,密切协作,共同推进。

二、立足新发展阶段,以改革改制添发展动力

全会认为,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,立足新发展阶段,坚持依靠改革改制为高质量发展提供强大动力。要按照新发展阶段的新要求,紧密结合工作实际,积极采取扎实有效的措施抓好全会精神的贯彻落实,为打造“一流地质企业”和“一流绿色资源环境服务商”,实现“双一流”战略目标作出更大贡献。

作为试点单位,我们将结合自身实际,扎实推进改革,以改革激发创新活力,增强发展动力。全面落实“两个一以贯之”,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。按照中国特色现代国有企业制度的要求,设立各级治理主体;建立并完善战略规划、制度建设、资源配置等事项,对公司组织架构、履职行权、选人用人等进行明确和细化;以合同化、契约化管理为核心,深化人事、用工和薪酬制度改革,建立竞聘上岗和公开招聘制度,真正实现人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降。

三、践行新发展理念,以创新驱动增竞争实力

全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。要提高经济质量效益和核心竞争力。《建议》从关键环节和重点领域入手,就如何全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念提出了新思路。五大发展理念是在深刻把握世界发展潮流,科学回应中国发展趋势,紧扣时代发展主题的基础上提出来的额,具有鲜明的时代性。国有企业要勇挑重担,勇于担当,着力提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制,让新发展理念在国有企业落地生根。

按照地质矿业、工程建设、基地资产等三大产业板块,建立“一目标、双驱动、三平台”机制,建立市场企业法人主体,有序推进经营型地勘事业单位改革,加强市场化改造,按照区域公司、专业公司架构完善企业治理结构,推进资源重组整合,提升内部资源优化配置效率,以改革增动力、提效益。坚持创新在改革发展中的核心地位,把科技创新作为高质量发展的战略支撑,以重要领域和关键环节的突破带动全局,努力形成新的增长动力源泉。顺应市场形势,强化管理创新,对施工经营模式进行适度相应调整,大胆探索EPC、总承包等模式、以投融资为带动的新路子,进一步完善承包经营,不断提高运行质量。加强技术创新,大力引进环境、农业、生态地质方面专业人才,为企业转型提供有力人才和科技支撑。

四、融入新发展格局,以开拓转型促稳健发展

全会提出,形成强大国内市场,构建新发展格局。要加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。面对新冠肺炎疫情对经济社会发展产生的巨大影响、中美贸易摩擦带来的阻滞因素,如何由被动发展转为主动发展、化不利因素为有利条件、抢占发展先机,这是摆在党和人民面前的重大战略问题。由此,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,成为今后我国经济社会发展的最紧迫任务。从多维视角来看,《建议》把高质量发展与构建新发展格局科学地统一起来了。

要积极开拓市场,加强对外合作,在维系和巩固原有战略合作伙伴的基础上,加大与央企国企、地方区域性龙头企业达成战略合作。积极开拓长三角经济带、粤港澳大湾区、贵州市场;延伸装饰装潢等产业,加大对地热地质调查、矿产资源破坏价值技术鉴定、矿区土壤调查评价等“大地质”项目承接力度;加强与当地政府签署建立战略合作关系。地勘板块进一步巩固区域性地质调查、矿产地质调查和水文地质等传统地勘业务,加快推进向大地质领域的业务转型,培育与市场相配套的农业地质、生态环境治理技术力量,逐步提升专业资质条件,加大内河水体治理、受污染耕地修复及完全利用、自然灾害综合风险普查等业务市场布局;工程建设板块注重向上下游业务延伸转型,提高总承包资质等级,扩大市场服务范围;盘活低效资产,调整基地经营管理方式,抓好厦门基地商业化运营。

新蓝图令人向往,新征程催人奋进。进入新的发展阶段,面对各种困难挑战,二局党委将团结带领广大党员干部和职工群众,坚定不移贯彻落实中央决策部署和总局党委工作要求,永葆“闯”的精神,提升“创”的本领,锤炼“干”的作风,勇于攻坚克难,善于开创新局,为开启二局经济高质量发展新征程而努力奋斗!(作者:孙修文)